华龙民〔2023〕52号

濮阳市华龙区民政局  濮阳市华龙区慈善协会

关于加强基层慈善组织网络建设的通知

各乡镇（街道）、区直各单位：

为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于慈善事业的重要指示，大力发展慈善事业，建立健全我区基层慈善组织网络，畅通慈善组织参与基层治理的途径，更好地发挥第三次分配作用，扶危济困，弘扬社会正气，促进社会和谐，推进我区慈善事业高质量发展。结合工作实际，现就关于加强我区基层慈善组织网络建设工作提出如下意见：

一、充分认识加强慈善组织网络建设的重要性

健全慈善组织是慈善事业发展的客观要求，是扶危济困、健全基层社会救助体系的紧迫任务，也是立德行善，培育和弘扬社会主义核心价值观的重要举措。按照全市慈善事业发展的总体部署“要继续完善覆盖城乡的慈善组织网络，突出乡镇（街道）慈善组织建设，推动慈善组织向乡镇（街道），向社区村庄延伸，建设乡镇（街道）、社区村庄两级慈善组织是发展慈善事业的需要，也是完善我市慈善组织网络建设的客观要求”。慈善组织的设立，既有利于慈善资源的总体开发利用，又有利于调动开展慈善捐助活动的积极性，同时也为建立长效募集和救助机制提供了一个工作平台。各乡镇（街道）、区直各单位要切实提高对慈善组织网络建设重要性的认识，高度重视慈善组织网络建设，推动我区慈善事业持续发展。

二、加强慈善组织的建设的具体要求

（一）健全组织网络

各乡镇（街道）、村（社区）、区直各单位都要建立慈善组织。各乡镇（街道）要成立慈善分会，为区慈善协会的分支机构，受区慈善协会领导。会长由分管民政工作的副书记或副乡（镇）长（副主任）担任，副会长由民政所长担任。可吸收德高望重的退休干部、爱心企业的负责人和爱心人士担任分会领导职务，民政所长兼任办公室主任。各村（居）委会要成立慈善工作站，由村（居）副书记或副主任担任站长，同时要明确一名村（居）委员任慈善工作协理员。区直各单位成立慈善工作联络组，由单位分管领导担任联络组组长，有关科室2—3人为成员，明确1人为联络员。乡镇（街道）慈善分会、区直单位慈善工作联络组、村（居）委会慈善工作站要在区慈善协会的统一领导下，承担交办的各项任务，负责本辖区、本单位的慈善宣传、募捐和救助工作。7月底前，各乡镇（街道）、区直各单位、各村（居）委会，要将慈善分会、慈善工作联络组和慈善工作站的组成人员名单报送到区慈善协会办公室。

（二）明确工作职责

1、开展慈善宣传，普及慈善文化，营造良好的慈善氛围；

2、募集善款。积极参加区慈善协会统一部署的“慈善一日捐”暨“99公益日”活动。有条件的基层慈善组织可创建冠名、专项慈善基金，开展经常性慈善募捐活动。

3、开展慈善公益活动，收集救助需求信息、慈善动态信息，为区慈善救助项目的制定、实施和评估提供依据；

4、对各类慈善救助申请进行调查和审核，及时将符合条件的材料按程序上报；

5、推荐、推广慈善典型;

6、招募义工，组织志愿者队伍，开展公益慈善活动；

7、完成区慈善协会布置的各项慈善工作。

（三）健全运行机制

区慈善协会、乡镇（街道）慈善分会和村（居）慈善工作站采用“一级法人，二级管理，三级运行”管理运行模式。

1、慈善募捐。坚持“公开、自愿、无偿”的原则开展募捐活动，要通过广泛深入的宣传发动，让广大居民自觉投身到慈善事业中来，不得摊派或者变相摊派。慈善分会、慈善工作站接受本行政区域范围内各类企事业单位和社会各界人士的捐赠，接收的捐赠款物，由区慈善协会统一出具河南省公益事业捐赠财政票据（电子）。

2、资金使用。坚持“谁募谁用，专款专用、量入为出、公平公开”的原则，慈善分会、慈善工作站募集到的慈善款物原则上用于本区域范围内的慈善公益活动。善款使用必须规范申报、救助、审核程序，认真执行和落实区、乡镇（街道）慈善资金财务管理各项制度规定。

3、监督管理。募集的资金由区慈善协会统一管理，基层慈善组织必须严格遵守《区慈善协会章程》和各项规章制度，主动接受财政、审计部门和社会各界的监督。乡镇（街道）、村（社区）慈善救助和社会活动公益资金由区慈善协会审核后统一拨付。在开展慈善活动时，做到募捐、救助、义工、宣传等有记录、有公示、有资料，台账齐全、准确、规范。村（居）慈善工作站要通过村（居）务公开栏，公开、透明、详细、及时向社会公布款物募集和使用情况，接受社会监督。

三、切实加强对慈善组织网络建设的领导

慈善组织是同级党委政府领导下，由民政部门负责的社会团体。各乡镇（街道）、区直单位、村（居）委会要高度重视，把慈善组织网络建设这项工作纳入当前的重要议事日程，定期听取情况汇报，加大对工作、经费、人员等方面的指导和支持。各乡镇（街道）、区直各单位、村（居）委会要采取得力措施，确保按时完成慈善组织网络建设工作任务，为我区慈善事业健康快速发展，促进我区社会和谐稳定作出应有的贡献。

附件：1、华龙区乡镇（街道）慈善分会成员登记表

2、华龙区村（社区）慈善工作站成员登记表

3、华龙区区直单位慈善工作联络组成员登记表

濮阳市华龙区民政局         濮阳市华龙区慈善协会

2023年7月5日

附件1

华龙区乡镇（街道）慈善分会成员登记表

乡镇（街道）名称（盖章）：             

附件2

华龙区村（社区）慈善工作站成员登记表

村（社区）名称（盖章）：           

附件3

华龙区区直单位慈善工作联络组成员

登记表

单位名称（盖章）：